Élaborer un plan d’actions pour la biodiversité : méthodes, retours d’expérience et clés de réussite
La démarche d’un Atlas de la biodiversité communale ou intercommunale (ABC ou ABI) poursuit trois objectifs : acquérir de la connaissance pour assurer la préservation de la nature, mobiliser la population et les acteurs locaux et partager une vision stratégique du territoire via un plan d’actions. Comment définir ce plan d’actions ?
Bénéficiez des conseils de la ville de Concarneau, de la commune de Domloup et du CPIE Forêt de Brocéliande !
Anticipez et mobilisez autour de votre plan d’actions
Un atlas de la biodiversité dure généralement entre 3 et 4 ans, et se concrétise dans un plan d’actions.
Anticipez ce plan d’actions en le construisant dès le début de la démarche. Vous favoriserez son appropriation par les acteurs du territoire et renforcerez la légitimité des actions à mettre en œuvre.
Selon l’Office français de la biodiversité, il faut prévoir :
- environ 6 à 12 mois pour préparer le plan d’actions
- 12 mois pour l’élaborer
- et au minimum 3 ans pour le mettre en œuvre.
Durant cette période de préparation, initiez un travail avec les partenaires (associations, collectivités, syndicats mixtes…), les habitant·es, les élu·es et les agent·es de la collectivité afin de déterminer les priorités. Le recours à un·e animateur·ice (interne ou externe) pourra faciliter la co-construction du plan d’actions.
1. « Mobilisez les acteurs du territoire autour des enjeux identifiés par le diagnostic partagé (données scientifiques et socio-économiques). Votre collectivité doit définir collectivement les enjeux auxquels le plan d’actions doit répondre ».
2. « Au sein de la commune ou de l’intercommunalité, vous devez impliquer au-delà de l’élu·e à l’environnement et du ou de la chargée de mission de l’atlas. Croisez les regards. Proposez une vision la plus large possible en travaillant avec l’ensemble des services et des élu·es de votre collectivité (espaces verts, urbanisme, communication) pour rendre votre plan d’actions plus robuste ».
3. « Invitez les acteurs compétents du territoire (syndicat de bassin versant, ONF, Chambre d’agriculture…) afin d’échanger sur les actions déjà existantes. Cela évite de doublonner des actions mais aussi d’identifier des synergies éventuelles ».
4. Une fois les enjeux identifiés, « organisez des réunions sur chacune des thématiques choisies ». Benoit Le Barbier détaille :
« Les premières réunions ont pour objectif de laisser la parole aux participant·es pour proposer un maximum d’idées d’actions sur l’enjeu visé. Il faut encourager les échanges, rester le plus ouvert possible et limiter le recadrage ».
« Lors des réunions suivantes, on commence la rédaction des fiches actions. Les participant·es choisissent les actions qu’ils et elles veulent préciser dans une fiche action simple et opérationnelle, composée de critères : calendrier de réalisation, référent·e, partenaires, indicateurs de suivi, site visé, besoins matériels… »
En parallèle, vous devez réunir les éléments sur les moyens requis : fourchette de coûts, recours à une assistance à maîtrise d’ouvrage et pistes de financements. Mission confiée à la personne en charge de l’ABC au sein de la collectivité ou à la structure accompagnatrice.
Une fois les fiches actions finalisées par votre commune ou intercommunalité, prévoyez un processus de validation technique et politique afin que votre collectivité s’approprie le plan d’actions et l’inscrive dans la durée.
Rédigez et mettez en œuvre votre plan d’actions : 2 communes vous partagent leurs expériences
Concarneau (Finistère, 20 000 habitant·es)
La ville de Concarneau a réalisé son atlas de la biodiversité de 2018 à 2020. Retour d’expérience d’Anne Brocard, technicienne transition écologique à la commune.
Mobilisation interne :
« Vous devez associer agent·es et élu·es dès le lancement de l’atlas afin de sensibiliser et mobiliser en interne. Une fois le diagnostic posé et les préconisations reçues, il faudra faire valider la faisabilité technique et financière des fiches actions par les équipes de votre commune ».
Rédaction des fiches actions :
« Je conseille de les réaliser de la manière la plus précise possible, avec des indicateurs clairs et co-construits avec les services. Ce programme d’actions peut être ensuite soumis à la délibération du Conseil municipal ».
Mise en œuvre des actions :
« Plusieurs actions issues de l’atlas de la biodiversité ont été mises en œuvre :
- intégration de la biodiversité dans le plan local d’urbanisme avec la révision lancée en 2017
- préservation des espaces littoraux, avec la mise en défens de sites ou la protection de l’embryon dunaire de la plage de la Belle étoile
- limitation de la pollution lumineuse de la commune via l’évolution des lampadaires,
- sensibilisation des publics au travers des Rendez-vous de la Biodiversité… »
L’heure est au bilan et à l’élaboration d’une nouvelle stratégie biodiversité pour Concarneau. « Il faut voir l’ABC comme un point de départ, qui permet ensuite de lancer de nombreuses actions complémentaires », conclut Anne Brocard.
Mise en défens de l’embryon dunaire de la plage de la Belle étoile © Ville de Concarneau
Domloup (Ille-et-Vilaine, 4 000 habitant·es)
Dans cette commune du sud-est de Rennes, l’atlas de la biodiversité s’est déroulé entre 2022 et 2024. Son plan d’actions s’applique jusqu’en 2035. Elisa Renaud, chargée de mission biodiversité nous explique comment il est construit :
Rédaction des fiches actions :
Le plan d’actions comprend des fiches avec des objectifs à court et long terme. « La commune voulait agir rapidement. Il fallait maintenir un niveau d’ambition élevé tout en tenant compte de ce qui est réalisable immédiatement ou sur une période plus longue. »
Les fiches actions s’appuient sur les préconisations des différentes structures qui ont accompagné le projet pour le diagnostic. « Attention à bien cadrer les attentes lors de la sélection des structures pour le diagnostic et demander un travail par milieux, plus compréhensible pour les élu·es et plus opérationnel pour la suite ».
Mobilisation des parties prenantes :
« Des groupes de travail ont été organisés sur les différentes priorités identifiées et votées ». Ces groupes étaient volontairement ouverts : élu·es, technicien·nes, structures expertes externes et même les habitant·es étaient invité·es.
« Pour les fiches actions, nous nous sommes inspirés de l’ABC de Plougoumelen. S’inspirer et échanger avec d’autres ABC est important, car cela permet de s’inspirer des bonnes idées et d’éviter les écueils rencontrés par d’autres ».
Le plan d’actions s’articule autour des compétences communales :
- des actions pour travailler sur les documents d’urbanisme
- un travail sur la protection et la restauration des mares existantes
- la restauration des chemins creux
- un accompagnement des acteurs du territoire avec :
- une fiche pour accompagner les agriculteur·ices sur la question du bocage
- une autre à destination de la population sur les jardins privés.
Elisa en assure le suivi, appuyée par des groupes de travail thématiques en petit comité. Des échanges réguliers en commission environnement permettent d’assurer un suivi global du projet.
À retenir
L’élaboration d’un plan d’actions biodiversité est un exercice structurant pour votre collectivité. Il exige de votre part anticipation, animation, transversalité et appropriation politique.
Les retours d’expériences montrent que les plans les plus solides sont ceux qui :
- sont anticipés dès le lancement de l’ABC
- s’appuient sur un diagnostic partagé
- sont co-construits avec un large panel d’acteurs
- s’inspirent d’expériences existantes
- prévoient un suivi clair, assuré dans le temps
- et la mobilisation de moyens humains pour garantir la mise en œuvre du plan.
Le plan d’actions constitue un vrai point de départ pour une stratégie territoriale pour la biodiversité !
Des ressources pour vous aider à monter votre atlas de la biodiversité
Le projet AplaBC* vous livre des mémentos pratiques, fruits de trois ans de travail collaboratif, pour vous aider à planifier, mobiliser et agir en faveur de la nature.
Ces ressources sont précieuses pour écrire puis mettre en œuvre un projet local en réponse aux enjeux écologiques de votre commune ou EPCI :
- Mobiliser les citoyen·nes dans un ABC : Téléchargez le memento et regardez le replay du webinaire avec le témoignage de la commune de Domloup
- Organiser la gouvernance d’un ABC : Téléchargez le memento et regardez le replay du webinaire avec la Région Bretagne et Dinan Agglomération
- Diagnostic écologique tourné vers l’action : Téléchargez le Recueil méthodo « Projets territoriaux en faveur de la biodiversité » et inscrivez-vous au webinaire dédié le 31 mars avec VivArmor Nature et l’Agence Bretonne de la Biodiversité
- Élaborer un plan d’actions : Téléchargez le memento et inscrivez-vous au webinaire dédié le 7 mai avec Brest Métropole et l’Office français de la biodiversité
- Suivre et évaluer un ABC : Téléchargez le memento et retenez la date du 4 juin pour le webinaire dédié
1 commune et 3 intercommunalités lauréates du programme « ABC » de l’Office français de la biodiversité.
Couesnon Marches de Bretagne (35), la Communauté d’agglomération du pays de Landerneau-Daoulas (29), la Commune de Vitré (35) et la Communauté de communes Cap Sizun – Pointe du Raz (29) sont les quatre nouvelles collectivités bretonnes à rejoindre le programme des Atlas de la Biodiversité Communale porté depuis 2017 par l’Office français de la biodiversité.
* Le projet AplaBC « De l’acquisition à la planification : les ABC en question » s’est déroulé entre 2023 et 2026 grâce à un soutien financier du FEDER. Porté par la Direction Régionale Bretagne de l’Office français de la biodiversité, il vise à améliorer le dispositif des ABC à partir d’un état des lieux de son déploiement en Bretagne et d’une mise en dialogue approfondie auprès des acteurs qui s’y impliquent.
Atlas de la Biodiversité Communale, projets “Trame verte et bleue”, stratégies locales en faveur de la nature … Autant d’initiatives qui nécessitent de s’appuyer sur les bonnes ressources au bon moment. Mais comment sélectionner les mieux adaptées ? Un cycle de webinaires vous propose de les découvrir !
7 thématiques : santé, foncier, adaptation, bâti, culture…
Seulement 15 places par atelier !
28 avril · Vannes
28 mai · Rennes